蘇委辦發(fā)〔2015〕68號(hào)

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 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“海鷗計(jì)劃”

柔性引進(jìn)海外智力的實(shí)施細(xì)則》的通知

各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口工委和管委會(huì)；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

現(xiàn)將市人才辦、財(cái)政局、人社局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)“海鷗計(jì)劃”柔性引進(jìn)海外智力的實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室

蘇州市人民政府辦公室

2015年7月31日

關(guān)于加快推進(jìn)“海鷗計(jì)劃”柔性引進(jìn)

海外智力的實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步提升我市人才集聚能力，加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“海鷗計(jì)劃”加快柔性引進(jìn)海外智力的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2011〕97號(hào)），修訂本實(shí)施細(xì)則。

第一條  本細(xì)則所指的“柔性引進(jìn)海外智力”是指打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，以契約管理為基礎(chǔ)的海外人才引進(jìn)方式。

第二條  鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及各類社會(huì)組織以交流合作、技術(shù)攻關(guān)、培訓(xùn)咨詢、評(píng)估診斷等多種形式實(shí)施柔性引智。優(yōu)先支持重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)柔性引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型和管理型人才。

第三條  本細(xì)則所指的“海外智力”包括以下對(duì)象：

1．外籍專家和港、澳、臺(tái)籍專家；

2．在海（境）外工作，以柔性方式在我市企業(yè)主持或參與實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目的高層次人才；

第四條  用人單位柔性引進(jìn)符合本細(xì)則第三條規(guī)定的各類人才，簽訂項(xiàng)目協(xié)議或工作合同，且符合下述條件，可申報(bào)海鷗計(jì)劃資助。

1．企業(yè)原則上為中資企業(yè)或中方控股企業(yè)；

2．用人單位與人才簽訂的協(xié)議或合同中明確的每年在蘇工作時(shí)間不少于15個(gè)工作日；

3．柔性引智采用階段性全職在蘇工作方式的，合同期原則上不超過(guò)三年。

同一企業(yè)（集團(tuán)）中，不同子公司（事業(yè)部）間的人才派遣不在資助之列。

第五條  以引智對(duì)象所作貢獻(xiàn)為依據(jù)實(shí)施資助，鼓勵(lì)用人單位不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱實(shí)施柔性引智。

1．在用人單位領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)際給付的計(jì)繳所得稅的勞動(dòng)報(bào)酬高于50000元的，方可資助。其中，勞動(dòng)報(bào)酬在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)以下的，按勞動(dòng)報(bào)酬的20%資助；勞動(dòng)報(bào)酬在10萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下的，按勞動(dòng)報(bào)酬的25%資助；勞動(dòng)報(bào)酬在20萬(wàn)元以上的，按勞動(dòng)報(bào)酬的30%資助。單個(gè)項(xiàng)目（單個(gè)人才）最高資助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

2．不在用人單位領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的，根據(jù)項(xiàng)目引智的技術(shù)含量和對(duì)企業(yè)發(fā)展的針對(duì)性；引進(jìn)人才的專業(yè)背景，工作經(jīng)歷、研究成果，在引智項(xiàng)目中發(fā)揮的作用；企業(yè)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的投入、團(tuán)隊(duì)人員組成；實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度情況、產(chǎn)生的階段性成果及績(jī)效情況；人才在蘇州的時(shí)間等情況進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合資助要求的分三個(gè)類別，給予3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

3．對(duì)符合海鷗計(jì)劃申報(bào)條件并入選省級(jí)以上引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目計(jì)劃的外藉專家，按上級(jí)文件規(guī)定給予配套支持。單個(gè)項(xiàng)目（人才）最高資助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第六條  海鷗計(jì)劃資助由用人單位網(wǎng)上申報(bào)，通過(guò)初審后，提交申報(bào)材料，并由市人力資源和社會(huì)保障局（市外國(guó)專家局）全年受理。

第七條  申報(bào)海鷗計(jì)劃須提交以下材料：

1．申報(bào)表及證明材料。用人單位機(jī)構(gòu)代碼證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；證明材料包括引智對(duì)象護(hù)照及個(gè)人相關(guān)材料證明材料復(fù)印件；與引智單位簽訂的項(xiàng)目協(xié)議或工作合同；相關(guān)行業(yè)認(rèn)證材料、用人單位給付勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)證明材料（解款單、所得稅完稅證明等）；不領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的，單位還須提供出入境行程證明件復(fù)印件、引智說(shuō)明、項(xiàng)目材料和在引智單位工作時(shí)間段和時(shí)間數(shù)。以上材料獨(dú)立裝印成冊(cè)，一式3份。

2．柔性引進(jìn)海外智力項(xiàng)目論證及相關(guān)成果報(bào)告，獨(dú)立裝印成冊(cè)一式3份。

以上相關(guān)表格可登錄姑蘇人才計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)（www.rcsz.gov.cn），進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面后填寫(xiě)、打印。

第八條  海鷗計(jì)劃審核與評(píng)審工作每年11月集中進(jìn)行。用人單位將申報(bào)材料報(bào)所在地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行初審后，由各地人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一報(bào)蘇州市人力資源和社會(huì)保障局（蘇州外國(guó)專家局）。部、省屬及市直屬單位按屬地原則報(bào)送縣級(jí)市、區(qū)初審。

第九條  海鷗計(jì)劃評(píng)審工作堅(jiān)持公開(kāi)公正，由蘇州市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。經(jīng)資格審查、相關(guān)走訪、專家評(píng)審和綜合評(píng)審，提出資助建議名單并報(bào)市人才辦審定。

第十條  資助名單面向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。公示無(wú)異議的按程序資助；公示有異議的，由蘇州市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)。

第十一條  入選海鷗計(jì)劃的人才（項(xiàng)目）優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上外國(guó)技術(shù)、管理人才引進(jìn)計(jì)劃。

第十二條  海鷗計(jì)劃資助資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)范圍內(nèi)的資助對(duì)象，資助資金由市人才開(kāi)發(fā)資金按30%撥付，姑蘇區(qū)由市人才開(kāi)發(fā)資金按50%撥付。

第十三條  海鷗計(jì)劃資助資金，經(jīng)蘇州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，由蘇州市人力資源和社會(huì)保障局按規(guī)定在下一財(cái)政年度劃撥至用人單位，用于海外人才引智補(bǔ)貼。引智對(duì)象實(shí)施的工作項(xiàng)目系跨年度的，追溯最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第十四條  用人單位在申報(bào)過(guò)程中有欺詐行為，經(jīng)查實(shí)，錄入企業(yè)誠(chéng)信檔案，取消企業(yè)申領(lǐng)政府各類人才資助資格，追繳資助資金并按規(guī)定追究責(zé)任。

第十五條  海鷗計(jì)劃資助情況列入縣級(jí)市、區(qū)人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

第十六條  本細(xì)則由蘇州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施。原《關(guān)于實(shí)施“海鷗計(jì)劃”加快柔性引進(jìn)海外智力的實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇辦發(fā)〔2011〕97號(hào)）自行廢止。

附件：海鷗計(jì)劃申報(bào)通知及申請(qǐng)表